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五大亮点：看全省开发区高质量发展新气象

admin2年前 (2022-09-15)新闻中心1147

　　打造开发区建设升级版，决胜高质量发展新战场。推动全省各类开发区，由拓展面积向提高效益、由同质化竞争向差异化发展、由注重硬环境向创优软环境转变。要强化规划引领，进一步优化园区功能，延伸产业链条，推进腾笼换鸟，集聚创新资源。强化经济产出，有序推进工业企业退城入园，滚动开展“三个一批”活动，抓好项目投产达效工作，大幅提高开发区亩产水平，不断提升园区工业增加值占全省工业的比重。强化全面赋权，推动设立综合服务平台，做到赋权事项领得到、接得住、管得好，实现“区内事、区内办”。支持省级以上开发区整合或托管其他园区，鼓励国有企业、社会力量建设“区中园”。强化激励约束，深化“三化三制”改革，完善督导落实、考核评价体系，推动各类开发区争先进位、提档升级。

　　——摘自省委书记林武在省第十二次党代会上所作的工作报告

　　深化开发区改革。按照“三个转变”和“四个强化”要求，深化“三化三制”改革，建立精简高效的管理运行机制，打造开发区建设升级版。着眼“区内事、区内办”，加快向开发区依法授权到位，出台配套政策及操作细则，深化“承诺制+标准地+全代办”改革。根据资源禀赋、空间区位和产业基础等优势，大力开展长板招商，瞄准京津冀主攻方向，提升长三角、大湾区招商引资质效，加强产业转移、科技创新等方面对接合作，提高招商引资精准度、落地率，推动开发区工业投资和规上工业增加值实现较快增长。

　　——摘自省长蓝佛安所作的2 022年省政府工作报告

　　今年以来，全省开发区坚决贯彻落实省委省政府的决策部署，以踔厉奋发，笃行不怠的昂扬姿态，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧精神，以时不我待、只争朝夕的冲天干劲，锚定目标，勠力同心，在打造全方位推动高质量发展新高地的征程中，过关跨隘，再攀高峰。截至六月底，全省开发区在经济产出、督导激励、项目建设、营商环境和优化布局等方面涌现出五大亮点，呈现出引人瞩目的新气象。

　　截至6月底，全省共有各类开发区93家，其中88家开发区纳入考核范围，5家2022年新批设开发区不参与本年度考核。88家开发区包括工业类69家、现代农业类12家、生态文旅类7家。

　　上半年，工业类开发区主要经济指标完成情况

　　69家工业类开发区完成规模以上工业增加值1892.5亿元，同比增长14.2%，高出全省增速3.2个百分点，占全省比重30.7%；

　　69家工业类开发区完成工业投资778.3亿元，同比增长19.7%，高出全省增速3个百分点，占全省比重53.2%；计入大数据、信创、军工等投资后，完成工业投资828.6亿元，同比增长20.8%，高出全省增速4.1个百分点，占全省比重56.6%；

　　69家工业类开发区完成固定资产投资1069.8亿元，同比增长12.7%，高出全省增速7.3个百分点，占全省比重28.0%；转型项目完成投资781.9亿元，占工业投资比重94.4%；实际利用外资7.5亿美元，同比增长31.1%，高出全省增速38.6个百分点，占全省比重78.6%。

　　上半年，全省现代农业产业示范区主要经济指标完成情况

　　12家现代农业产业示范区新建产业项目完成投资20.1亿元；固定资产投资60.1亿元，同比增长32.3%；农林牧渔业增加值增速平均值6.9%；农产品加工业产值40.2亿元，农产品加工业产值与农业总产值比为3.49：1，绿色有机农产品覆盖率66.7%。

　　上半年，全省生态文化旅游示范区主要经济指标完成情况

　　7家生态文化旅游示范区新建产业项目完成投资9.7亿元；固定资产投资46.2亿元，同比增长14.5%；景区接待人次664.8万，同比增长12%；旅客过夜人次251.5万，同比增长5.6%；森林覆盖率50.7%。

　　今年以来，副省长汤志平每季度主持召开一次省开发区建设工作领导小组会议、多次召开专题会议，听取开发区重点工作汇报，研究解决开发区工作存在的突出问题，安排部署“三个一批”、稳增长、体制机制改革创新、优化营商环境等重点工作。

　　汤志平强调，加快推进开发区建设，事关全省经济发展大局，需要全省上下、各级各部门共同推动。全省开发区要确保完成省委、省政府下达的规上工业增加值增长15%、工业投资增长20%的目标任务。各级各部门、各开发区要突出问题导向、目标导向、结果导向，进一步分解任务、细化推进措施、定期分析评估，聚焦重点，严督实导，以“钉钉子”精神抓好落实，确保各项指标按时序推进、目标任务按时完成，为全省经济发展提供坚实支撑。要紧盯项目谋划，省商务厅要统筹协调，精心组织，把每次“三个一批”活动办出特色、办出实效，推动更多签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。

　　省商务厅党组高度重视开发区建设工作，厅党组书记、厅长王宏晋多次召开专题会议，深入开发区调研，推进开发区招商引资、项目建设、深化改革、强化产出、创优环境等各项重点工作。王宏晋要求，要深入贯彻落实省委、省政府全方位推动高质量发展决策部署，不折不扣落实省委书记林武、省长蓝佛安、副省长汤志平重要指示精神，锚定“打造开发区建设升级版”任务，紧盯规上工业增加值增长15%、工业投资增长20%的年度目标不动摇，充分发挥省开发区建设工作领导小组办公室的统筹协调作用，聚焦开发区工作存在的突出问题，形成推进开发区重点工作合力，圆满完成省委、省政府确定的目标任务。

　　省商务厅副厅长张效生不定期召开开发区重点工作调度会、深入实地调研，对规上工业增加值、工业投资未达标的开发区进行重点跟踪调度，深入梳理问题、分析原因，提出针对性举措。要求各开发区要做好稳存量工作，加强对现有重点企业的调度和服务，推动国家、我省稳住经济大盘一揽子惠企政策落地见效；要做好停产、限产企业的复工复产工作，开发区要主动服务企业，为企业复工复产提供便利；要落实“三个一批”活动要求，推动在建项目尽快投产达效，为开发区经济平稳增长提供新动能。

　　滚动开展“三个一批”活动，提升项目招引水平

　　2022年第二次全省开发区“三个一批”活动签约321个项目，总投资1104.7亿元；开工302个项目，总投资686.6亿元；投产189个项目，总投资455.3亿元。

　　上半年，全省开发区当年招商引资签约项目（省外资金）498个，签约金额2528亿元，当年签约并开工项目315个。

　　上半年，全省开发区新开工重大转型项目153个，总投资949.4亿元。

　　推进“三个一批”项目落地落实、提质增效

　　制定印发《开发区“三个一批”及提质增效工作推进机制》《山西省开发区“三个一批”项目评价管理办法》，开展项目大起底，夯实项目数据。

　　2021年以来前五次“三个一批”共签约1447个项目，总投资4034.2亿元。

　　这些签约项目中，已开工1364个项目，总投资3666亿元，开工率90.9%；共开工1685个项目，总投资2870亿元。

　　开工项目中，已投产1257个项目，完成投资976.9亿元，投产率34%；共投产1601个项目，其中产业项目1092个，总投资2171.3亿元，达效项目1081个，总投资2158亿元，达效率99.4%。

　　我省今年以来开工的重大转型项目举例

　　6月22日，中南高科·晋中产业园项目开工奠基。该项目占地面积1000亩，计划总投资40亿元，主要建设标准厂房、生产性用房、研发办公楼、配套服务楼及配套设施用房等。项目建成后将引入中兴通讯、中南谷、金山寺等平台型战略企业和高新技术智造企业，预计可实现年产值90亿元。其中，一期建成后预计可引进100家优质企业，实现年产值23亿元，提供约4000个就业岗位。

　　立足建成“区域领先、国内一流的智能装备研发制造基地”，中南高科·晋中产业园项目将充分发挥现有区位优势及产业基础，通过与众多龙头企业、高等院校开展战略合作，重点引进、发展智能制造及装备产业，打造集总部办公、智能制造、科技研发等于一体的综合性产业园。

　　我省今年以来投产的重大转型项目举例

　　【吉利晋中基地首台远程甲醇重卡和第4代帝豪醇电混动轿车同步下线日，吉利晋中基地首台远程甲醇重卡和第4代帝豪醇电混动轿车同步下线。我省作为我国甲醇燃料和甲醇汽车技术应用的发源地，有近40年推广实践和试点经验，已经形成从甲醇燃料生产供应到甲醇汽车生产、应用的绿色全产业链体系。加快甲醇燃料和甲醇汽车的推广应用，是我省争当全国能源革命排头兵、推进产业结构低碳绿色转型升级的一项重大举措。

　　建立“承诺制+标准地+全代办”改革（以下简称“三项改革”）推进机制、厅际联席会议制度、考核评价机制、月度跟踪机制，明确了任务清单、责任清单、措施清单、成果清单，实现三项改革部门责任制度化，岗位责任具体化，责任体系无缝化，确保改革横向贯通、纵向深入。

　　为确保三项改革工作落到实处，进一步细化关键环节和办事流程，推动重要改革任务软着陆，省商务厅等相关部门先后出台20多项政策文件，如《2022年企业投资项目承诺制改革工作方案》《山西省“标准地”工作指引》《进一步规范开发区领办代办工作的通知》等。

　　各级领导深入一线，听取基层诉求，掌握改革推进实情，查找开发区三项改革存在的堵点、难点。省商务厅认真做好分析研判，梳理制定问题清单，分解至省直有关部门，定期召开工作会议，统筹协调解决。畅通问题反馈渠道，向全省开发区公布有关厅局业务负责人电话，保障及时帮助解决问题。

　　省商务厅在全省范围对各开发区三项改革进展情况进行通报，保障开发区及时了解全省改革进展情况，表扬优秀，鞭策后进，督促开发区积极开展三项改革，及时总结梳理成功经验，在全省复制推广。

　　2022年上半年，省政府批准设立长子、黎城经济技术开发区，五寨、吉县现代农业产业示范区，偏关生态文化旅游示范区，批准风陵渡、交城经济开发区扩区，进一步优化开发区空间布局。

　　长子经济技术开发区于2022年7月6日经省政府批准设立。该区规划面积7.15平方公里，设“一区两园”，包括东部园区规划面积1.86平方公里；南部园区规划面积5.29平方公里，主导产业为装备制造、食品加工和现代物流。

　　黎城经济技术开发区于2022年5月获省政府批准成立。该区规划面积17.17平方公里，起步区面积5.05平方公里，包括北部新材料产业园和南部循环经济产业园，以新材料、新能源为主导发展产业。按照“专业化转型、创新化转型、绿色化转型、集群化转型”四大转型思路，入区企业38家，其中：规模以上工业企业13家、限额以上批发零售企业9家、规模以上服务业企业3家，员工7000余人。

　　五寨现代农业产业示范区核心建设区面积0.69平方公里，分为南、北两区块，分别位于县城南北两侧紧邻县城，北区块规划用地面积0.24平方公里，南区块规划用地面积0.45平方公里；农业发展区面积125.31平方公里。示范区以农产品精深加工（杂粮、道地中药材、药茶）、生态养殖两大产业为主导，打造特色杂粮产业基地、脱毒马铃薯产业基地、甜糯玉米产业基地、设施农业产业基地、农业旅游产业基地、生态养殖产业基地（养殖+饲草种植）、中药材产业基地七大功能区。

　　吉县农业产业示范区是2022年7月经省政府批准成立的省级现代农业产业示范区，规划面积共380平方公里，核心区规划面积1.51平方公里。按照“一区四园”（核心区、现代苹果有机旱作农业示范园、现代休闲农业示范园、现代苹果高效农业示范园、现代农业产业科技示范园）模式布局，主导产业为农产品精深加工、苹果产业和现代服务业。同时，该区积极谋划建设吉县大数据中心，计划年底投入使用。目前，示范区范围内建成1个县级电子商务公共服务中心和50个农村电子商务服务站点，已全部正常投入运营；现有备案物流企业4家，建成物流分拣、货物安检、货物仓储、冷链仓储、企业办公等多功能为一体的县级物流分拣中心1个，农村物流站点57个。

　　偏关生态文化旅游示范区于2022年7月6日省人民政府正式批准设立。该示范区规划总面积155平方公里，包括4个景区，涉及6镇53个村。目前，沿黄河——长城旅游线拥有偏头关、护宁寺、关河口、万家寨、乾坤湾、老牛湾、滑石涧堡、红门口、丫角山、老营堡等旅游景点多处，4A景区1处，正在全力创建4A景区1处、3A景区2处，旅行社4家，较大规模酒店4家，农家乐36家，总床位3000多张，旅游接待能力和服务质量不断提高。