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建议提案

admin2年前 (2023-02-23)新闻中心668

　　中医是我国的传统瑰宝，尤其在防治新冠病毒方面，更加突显传统中医药的作用。在全国中医药大会上，《关于中医药传承创新发展的意见》落地见效，走符合中医药特点的发展路子，完善服务体系，推动了中医药高质量发展。近年来，我市中医药事业发展取得了可喜的进步，中医诊疗技术水平，中医服务能力等方面都得到了较大的提升，形成了以中医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级中医药服务网络。

　　受历史、地域和经济发展等因素限制，我市中医药事业发展还存在一些问题和不足，表现在：

　　1、中医药人才匮乏。由于重视不足、待遇较低、人才培养跟不上或学非所用，中医药人才青黄不接现象在基层较为突出、中医药从业人员结构不尽合理，特别是高层次人才和基层实用型人才缺乏，且主要集中在乐陵市中医院。中医人才梯队出现断层，一批五、六十年代的老医师基本到退休年龄，新的人才尚未成长起来，不能完全适应和满足患者对中医药服务的需求。

　　2、中医药特色淡化。中医医疗机构过分依赖现代化诊疗设备来获取收益，从而逐渐失去“中医药为主，专科专病诊疗”的特色，出现“西化”倾向。中医服务项目过少、定价过低，中医药“简、便、验、廉”的传统优势在市场竞争中变成经济上的劣势，一些中医特有的诊疗方法濒临失传。

　　3、政府投入相对不足。由于地方财政困难，经济基础薄弱，对中医药事业的总体投入不足，在一定程度上制约了我市中医药事业的发展。

　　1、制订我市中医药中长期发展规划，明确今后5-10年我市中医药发展的预期目标、主要任务、重点工程和保障措施。

　　2、健全扶持中医药发展的财政投入保障机制，建立中医药事业发展基金、中医药人才培养和中药产业发展引导资金，纳入相关专项资金补助范围。

　　3、制定并完善引进、培养中医药人才的优惠政策和激励措施。建议人事、财政、卫生等部门加强调研和政策分析，在生活待遇和工作条件等方面制定优惠政策，激励、吸引高层次中医药专业技术人员进入我市中医院。重视发挥名老中医的引领传承作用，通过名师带徒、专家授课、名医巡诊、学术交流等形式培养一支基础理论扎实，基本技能娴熟的中医药人才队伍。

　　4、中医医院要充分挖掘中医优势，在巩固中医特色和优势项目基础上，进一步拓展治疗领域，如加强中医急诊研究充分体现中医在高热、出血、暴喘、惊厥、昏迷等急症救治中的优势；又如肿瘤术后调理、配合放化疗治疗问题，进一步扩大中医阵地。

　　5、加大文化宣传，借助公众媒体平台搭建中医药文化“大舞台”，使中医药文化进社区、进乡村、进家庭，真正使广大群众了解中医，认识中医，感受中医，让中医惠及千家万户，承千年文化，传中医德馨！

　　您提出的《关于建立以中医发展为特色诊疗的议案转建议》的建议收悉，现答复如下：

　　（一）加强组织领导,完善组织架构。近些年，国家、各省市对中医药发展高度重视。我市为推动中医药高质量发展，成立了由17个部门组成的市促进中医药发展工作领导小组，市委书记任组长、市长任头部副组长。市卫生健康委新设中医药综合科、中医药业务科，增加行政编制3名。11个县市区卫健局均增设中医药科，配齐配强中医药专业人才。人才队伍、学科建设、特色技术挖掘及财政投入等方面均有大幅度提升。

　　（二）中医药人才队伍建设不断壮大。拥有国家、省、市级名中医及中医优秀人才153人；1人荣获“山东省中医药杰出贡献奖”。拥有国家、省、市级名老中医药专家传承工作室26个。培训中医类别全科医生146名，招收中医住院医师规范化培训20名，培养“西学中”人才2114名，中医馆骨干人才12名，中医药适宜技术培训基层医务人员4000余人次。

　　（三）中医药专科服务水平。拥有国家级中医药重点专科1个；省级中医药重点专科（县域龙头专科）17个；10家中医院31个专业纳入齐鲁中医药优势专科集群成员单位，首批市级中医药优势专科及县域龙头专科38个。

　　（四）挖掘中医药特色技术。德州市以庆云县良医巷医院为全市中医药领域改革试点，打造“国家级民间中医药特色疗法挖掘基地”，2021年首次开展德州市十佳民间名中医评审，挖掘民间优秀中医人才。2022年十项传统中医药疗法纳入第七批市级非文化物质遗产项目。德州联合医院小儿割积疗法、宁津县中医院督疚疗法、黄河涯医院挑络疗法治疗颈肩腰腿痛三项技术成功入选《山东省中医药特色优势技术推广项目名录》；乐陵市朱氏流派成功入选齐鲁医派中医药特色技术整理推广项目名录。

　　（五）持续加大财政对中医药事业发展的投入。积极对上争取政策资金支持，“十三五”以来争取上级政策性资金2.25亿元支持中医药项目建设。市政府每年拨付专项资金用于全市中医药事业发展和服务能力提升，近3年拨付专项资金2171万元用于中医适宜技术培训与推广、基层医疗机构国医堂建设、中医药传承与创新人才工程等工作。

　　（一）引进优质医疗资源。德州市人民政府下发《关于加快引进优质医疗资源的意见》，积极引进国家级、省级中医药优质医疗资源。与山东中医药大学签订战略合作协议，全力推动“十大项目”落实落地，在医疗技术合作、中医药科研公关、引进优质医疗资源、人才培养、文化传承、产业发展等方面，全面提升我市中医药服务水平。高标准办好“人才推介会”，积极引进中医院校优秀毕业生，优化人才发展平台，并以此次人才推介会为起点，逐条、逐项、高标准完成各项战略合作项目。

　　（二）中医药服务能力。施行《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》、《德州市加快中医药振兴发展实施方案（2018—2030年）》。2022年制定《德州市中医药发展“十四五”规划》，以规划促发展。积极推进中医药综合改革，全面开展全市中医医疗机构标准化建设行动，构建中医服务网络，提升中医服务水平。

　　（三）大力弘扬中医药文化。印发《德州市中医药文化普及工作实施方案（2021-2023）》，成立德州市中医药文化宣讲团，开展中医药文化“五进”、中医药文化节等活动。在德州晚报开设“名医古方”、“名医养生”专栏。实施中医药文化“双百”推广普及工程,印发双百书籍6万余册，推广普及100种中草药和100个常见病、多发病的经方、验方。以文化宣传为引领，提升中医药文化素养。紧紧抓住当前中医药事业发展的大好机遇，加快推动我市中医药传承创新发展，在全社会营造信中医、爱中医、用中医的浓厚氛围，更好地推动中医药医疗、文化、科研、产业全面协调发展，为努力提高我市群众健康水平，为将我市打造成为“区域性中医药文化名城”、建成中医药强市做出新的更大的贡献。

　　我委高度重视您提出的问题，尽管我们在人才队伍、学科建设、特色技术挖掘及财政投入方面有很大的提升，但仍然存在一些不足。下一步，市卫建委将着重做好以上工作，感谢您对我们工作的关心，还请您对我们的工作继续予以关心和监督。

　　德州市人民政府主办德州市各县（市区）政府、市直各单位联合承办