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安徽明光：全力优化营商环境

admin6个月前 (07-12)新闻中心308

　　2月21日，明光市召开了工业经济高质量发展暨优化营商环境大会。大会对2023年度全市工业经济高质量发展突出贡献奖先进集体和先进个人、全市工业经济工作优秀企业和先进单位进行通报表扬，并为企业代表、先进单位代表和先进个人代表颁奖。

　　明光市工业经济高质量发展暨优化营商环境大会现场。袁恒金摄

　　“笃行奋斗时不我待，明光发展一刻也等不得、一刻也慢不得。今天召开的大会释放了‘企业是经济的命脉，企业家是明光发展蕞宝贵财富’的信号；凝聚了‘工业是立市之基、强市之本，营商环境就是生产力和竞争力’的共识；发出了‘冲刺首季开门红’的号召，就是要全面动员全市上下立即‘收心归位’，在思想上‘紧’起来、行动上‘快’起来，迅速吹响全力拼经济、奋力促发展的冲锋号角，切实开创明光工业经济高质量发展新局面。”明光市委书记张秀山在开场就表明了明光重视企业发展、优化营商环境及奋勇拼搏的决心。

　　就在龙年上班头部天，安徽省召开的“新春头部会”上，明光获评“全省优化营商环境工作优秀单位”。

　　近年来，明光市坚持将心比心、换位思考，从企业和群众的视角来优化营商环境，大力推行“局长走流程”，以“换位”提高“站位”，以“感知”提升“认知”，让每个经营主体都能办事、好办事、办成事，投资环境受到客商好评。2023年新签约、新开工、新投产亿元以上项目分别为56个、54个、42个，项目转化率78.6%，到位资金130亿元，均创历史新高，2023年前三季度“赛马”稳居省市前列，综合实力跻身全省20强、排18位。

　　明确“走”的内容，领会流程“走什么”

　　聚焦企业群众办事的难点、堵点、痛点，聚焦企业、个人全生命周期服务事项，持续解决企业群众急难愁盼的突出问题。

　　当好政策“宣传员”。开展“局长走流程”，结合“遍访企业、助企纾困”走访活动，通过企业走访、政策宣讲会等方式，进一步强化惠企政策宣传，做到普惠型政策全面宣贯、专项型政策精准推送。

　　当好政企“联络员”。建立“县级领导+企业帮扶单位负责人+企业负责人”三级包保帮扶措施，通过“局长走流程”准确掌握服务短板弱项和具体问题，按照属地、行业分类原则对本市规上、限上等企业进行分类，做到精准对接、一个不漏。针对企业不同发展阶段，对企业实行分类管理与服务，制定“一企一策”89份。2023年，全市新增规模以上工业企业41家，全市规模以上工业企业总数达193家。

　　当好企业“服务员”。全线推进“局长走流程”工作，各单位相关领导作为帮办人员陪同企业和群众跑完全流程，为企业和群众提供全流程面对面服务。各个部门优化审批流程和审批清单，通过进一步减环节、减材料、减时限，减少企业办事材料和办事部门之间的跑动，不断提高为企服务水平。

　　丰富“走”的形式，清楚流程“怎么走”

　　在全市16个重点经济部门试点推进“局长走流程”工作，并复制推广到全市。

　　“一把手”亲自走。市委市政府“一把手”抓部门“一把手”，将“局长走流程”纳入市委月度重点工作调度。安排相关职能单位主要负责人通过以企业身份走流程、以工作人员身份坐窗口，研究解决审批事项办理环节的难点、痛点和堵点，试行“帮办”变“包办”。2023年以来，共梳理出17项问题清单，提出优化措施20项，为94家企业帮办代办注册登记、项目备案、用地规划许可证等前期手续266次。

　　“带项目”交叉走。一个局长走流程，只能缩减一个职能部门的事项，多个局长带着同一项目共同走流程，才能把有关联的局、职能、事项一并缩减，切实打通审批环节部门“壁垒”。2023年以来，明光市重点围绕项目“拿地即开工”“四证同办”等审批流程，倒逼部门改革、联动，项目挂网结束即实现一般工业用地“带方案出让、拿地即开工”“四证同办”的目标，进一步提升行政审批办理效率。

　　“简流程”创新走。在“局长走流程”中积极开展工程建设项目“承诺审批、容缺审批”改革，出台《明光市工程建设项目承诺审批、容缺审批改革实施方案》，绘制5大类工程建设项目审批流程图，梳理出工程建设项目审批涉及事项70个，通过流程再造，五大类工程建设项目办理时限压缩20%~67%。

　　创优“走”的服务，推动流程“走得好”

　　创新建立《明光市为企全生命周期“深度服务”清单》，制定163项细化服务，涉及34个责任部门，均明确责任到人。

　　从“便利化”到“增值化”。坚持需求导向，将前期“有求必应、无事不扰”“企业吹哨、部门报到”等便利化措施升级到全方位保障，促企做大做强，推动营商环境从“便捷服务”向“增值服务”全面提升。2023年以来，申报并兑现9家企业上市挂牌奖补资金950万元。

　　从“店小二”到“大股东”。把企业的事当成自己的事，积极探索推进为企服务迭代升级，由“店小二”式的被动式服务升级成“企业股东”式的主动服务。2023年以来，兑现惠企政策资金7.72亿元，解决企业诉求653件，解决融资39.93亿元，帮助招工4446人，解决用地3338.26亩。

　　从“一件事”到“一类事”。对企业反映诉求坚持举一反三，由解决“一件事”扩展至解决“一类事”。对少数企业反映的产品销路问题，创新开展本土企业供需对接工作，制定专项工作方案，通过“企业点客户、政府来对接”形式，促进本土企业间市场和技术良性互动。2023年以来，开展本土企业供需交流会7场，促成对接成果77件，成交金额6.33亿。

　　提升“走”的效能，实现流程“走到底”

　　围绕“局长走流程”，明光市刀刃向内，全力提升机关效能，打通为企服务“中梗阻”。

　　落实责任“走实”。市委市政府主要领导领衔挂帅、分管领导一线指挥、责任单位精准落实；每季度开展一次“五比五拼”活动。设立“红黄黑”榜，每季度为各单位“一把手”定榜排座，倒逼“局长走流程”工作推进；建立“三级约谈”机制，制定任务清单、问题清单和责任清单，每月对账销号、全程跟踪、监督问效、失职追责。2023年以来，评选“红榜”单位86家次、“黄榜”单位51家次、“黑榜”单位12家次；“三级约谈”单位88家次。

　　评价激励“走效”。加强“局长走流程”年度考评和过程考核，每月考核重点工作，开展“千人评股长”，评出“单位之星”“干部之星”“争先创优事项”各10个左右，结果在月度市委常委会扩大会议上通报，选取成绩特别突出的作典型发言，与评先评优、干部任用挂钩。2023年以来，已评选月度“干部之星”207人次；开展“千人评股长”活动5期，民主评议干部401人次，评出“十佳满意股长”50人、“优秀等次”98人。

　　调研回访“走心”。建立“回访清单”，针对“局长走流程”陪同办理业务的企业或群众，围绕后续业务办理是否顺畅、业务人员政策解释是否全面精准、业务办理过程中存在的问题、对提升政务服务的意见建议等方面，通过电话、微信等方式进行回访，与办事群众进行再沟通再交流，倾听群众心声。（史悦余翠竹）