【市政府部门领导解读】德州市民政局二级调研员赵欣解读《德州市养老设施建设和养老产业发展规划》

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　　【市政府部门领导解读】德州市民政局二级调研员赵欣解读《德州市养老设施建设和养老产业发展规划》

　　来源: 市民政局 发布时间:2023-01-24

　　德州市常住人口561.1万人，其中60岁及以上老年人口为116.3万人，老龄化率达到20.73%，全市已进入老龄社会。为更好地促进德州市养老******业发展，构建与德州市社会经济发展和老龄化进程相适应的养老******设施体系，科学合理落实城市老年人******设施的规划布局,结合实际，市民政局编制了《德州市养老设施建设和养老产业发展规划》。(以下简称《规划》)。

　　根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老******体系规划》《山东省“十四五”养老******体系规划》《山东省德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等重要规划文件，结合德州市实际，制定本规划。

　　围绕实施积极应对人口老龄化国家战略，以满足老年人多样化、多层次******需求为导向，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线 年，全面建成覆盖城乡的“以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老******体系”，构建“市级—县（市、区）级—街道/乡镇—社区级”四级养老设施体系，实现“90-6-4”的社会养老发展目标，建设“老年友好型城市”。******体系更加完善，******设施更加健全，产业融合更具活力，友好环境持续优化。

　　（一）重点任务。主要聚焦以下六项内容：

　　一是构建养老设施体系与标准。德州市养老设施分为“市级、县（市、区）级、街道（乡镇）级、社区级”四个层级，包括养老照料设施和老年******设施两种类型。其中，养老照料设施包括社会福利中心（供养型）、老人护理院（医护型）、养老院/老年公寓（养护型）以及针对社区******的日间照料中心/农村幸福院四类设施组成，保障 6%的社区养老和 4%机构养老诉求；老年******设施由老年大学、老年活动管中心、老年******中心组成,养老照料设施和老年******设施共同满足 90%的居家养老******要求。养老设施根据设施类型、级别、现状等综合确定设施配置内容，各类设施的配建内容、配建规模、指标等均应满足本规划标准。二是规划机构养老设施。在空间布局上，机构养老******设施宜靠近老年人生活居住圈、卫生医疗圈、公共交通圈、文体休闲圈进行规划布局，形成“五分钟休闲圈”（均位于公园绿地 500 米步行范围内）和“十分钟医疗圈”（距离综合医院不超过 5 公里），鼓励结合居住用地进行就近布局。除本规划明确的养老设施外，在符合法定规划和土地政策并且设施配套条件许可的情况下，经规划审批后可新增其他养老设施。在符合安全、卫生等相关规定前提下，养老设施用地可以与居住、公共管理与公共******设施用地或商业******业设施用地兼容、混合使用。三是规划社区居家养老设施。以政府保障与引导为主，鼓励和调动各种社会资源举办社区居家养老******设施，加大投资力度，打造舒适便捷的社区养老生活圈。到规划期末，实现社区居家养老******设施覆盖全部城市社区和农村社区并满足配置标准。结合设置，打造居家养老平台。整合资源，推动综合利用。改善设施，提升******水平。居家养老******设施设置应遵循“城市十分钟，农村二十分钟”养老******圈原则，即居家养老******设施原则上设置在城市十分钟内、农村二十分钟内，老年人可接受到相关******的便民地点。

　　四是规划老年******设施。在老年教育设施方面，保留现状德州市老年大学，提升办学规模，完善普通教室、专业教室、阅览室、多功能厅、文体活动室、休息室及室外活动场地等功能配置，提高******水平。市级社会养老******培训设施以民政部培训中心德州培训基地为依托，各县（市、区）级养老******培训设施依托社会福利中心按实际需求进行配置，加大对现有******人员的培训力度。同时在德州职业技术学院设置老年******与管理等相关专业，加快培养老年******管理、医疗保健、护理康复、营养调配、心里咨询等方面的专业人才，为德州养老******业输送紧缺人才。在老年活动设施方面，规划 2 处市级老年活动中心，建议在各县（市、区）分别设置 1 处县级老年活动设施，可结合各县（市、区）的文化设施进行综合布局，确定合适的规模。在街道、社区级的老年活动中心结合街道、社区的老年******中心共同设置。五是规划养老产业发展。构建“全国养老产业发展先锋试验区”、“京津冀养老******供给高地”、“山东省老年产品研发生产基地”，高起点、高标准、高质量地发展养老******业（康养、休闲、居住等）、养老产业（老年产品研发、生产基地），并争取国家政策支持。

　　六是实施规划。新建一批示范性项目，完善保障型机构养老设施，建设配套齐全、高质量的示范性社会化养老设施，建设示范性区域性居家养老******中心、日间照料中心；挖潜改造，对具备用地条件、设施落后的社会福利中心、敬老院、老年公寓等机构养老设施进行更新改造，增加床位规模，提高土地利用效率和******水平。

　　（二）保障措施。一是强化组织协调。建立养老******发展指标监测机制，完善养老******统计指标体系，加强对规划实施情况的动态监测。二是完善土地保障。各县（市、区）根据当地养老******需求，分阶段供应国土空间总体规划和详细规划确定的养老******设施用地，并纳入年度国有建设用地供应计划，做到应保尽保。三是健全财税支持。市、县两级地方留成的福利彩票公益金55%以上应当用于支持发展养老******，引导社会资本等广泛参与发展养老******业。

　　将尽快明确规划中确定的各类养老设施的建设方式及建设主体、运营资质、限定******对象和价格等相关配套政策。制定养老******体系标准化建设方案，建立养老******评估检测机制，完善养老******准入和退出机制。建立老年人养老******需求评估体系、评估机制。建立集中的全市老年人长期护理轮候机制等。

　　1.机构养老设施：是指为老年人提供集中居住、生活照料、医疗康复、活动健身、文化教育等综合性******的机构养老设施。主要包括供养型、医护型、养护型养老设施三类。具体涉及社会福利中心、老人护理院、敬老院、老年公寓、个性化养老******设施、老年社区机构养老设施。

　　2. 社区居家养老设施：是指社区内建设的既有为社区居家老人提供******生活照料******、信息登记、状况评估、补贴发放，同时又具有供20 人以上老年人午餐、午休、托养、康健、活动等功能的专用场所或******机构，主要包括老年******中心、托老所。

　　联系科室：养老******科； 联系人：柳俊星；联系电线。

　　德州市人民政府主办 德州市各县（市区）政府、 市直各单位联合承办

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