一、区位要素分析

一方面区位要素包括影响企业选择投资地点的因素，包括资源禀赋、技术人才、基础服务设施以及产业基础和发展空间等。资源禀赋是指当地的自然资源、人文资源等，对于一些特定行业的企业来说尤其重要。技术人才是企业发展的重要基础，一个拥有优秀技术人才的地区往往能吸引更多高科技企业的落户。基础服务设施则是指交通、通讯、水电等基础设施建设的完善程度，它们对企业的生产和发展都有着不可或缺的作用。产业基础和发展空间则包括当地的产业结构和发展潜力等因素。

另一方面区位要素还包括市场规模、劳动力成本、土地成本以及中间投入品成本等因素。市场规模对于园区新引进企业能够迅速打开市场，方便获取所需要的资源至关重要。劳动力成本、土地成本以及中间投入品成本则是构成企业要素成本的重要因素，而园区内规模效应和范围经济效应的发挥，可以极大地降低这些成本，从而吸引企业投资。

二、政策要素

政策工具是政府在招商引资活动中使用的工具，包括资金资助、政府补贴、土地使用优惠政策、免税或减税政策、低息贷款、劳动力培训、基础设施投入等。政策工具的使用可以为投资者提供优惠和利益，降低企业投资和运营成本，从而诱导企业的投资决策，对地方经济发挥着调节和维持作用。

政策工具在使用时，也存在着一些弊端。例如，地方干部决策扭曲，可能导致政策的实施不公平，产生权力寻租等问题。此外，政策工具的使用可能会导致竞争行为的短期化，一些企业可能会因为政策优惠而选择进入特定园区，而不是更适合自己发展的区域。此外，政策工具的使用也可能会抑制市场的正常竞争，导致产业结构扭曲等问题。

政府在使用政策工具时需要充分考虑其可能产生的弊端，加强政策制定的科学性和合理性、政策执行的透明度和公正性，限制政策的过度使用，建立健全法制框架等，以实现政策工具的良性运用，促进地方经济的健康发展。

1.充分了解当地的优势和劣势

政府应该充分了解当地的优势和劣势，包括资源禀赋、基础设施、产业结构等方面的情况，以此来确定制定政策的方向和重点，避免盲目性。

2.借鉴其他地区的经验和做法

政府可以借鉴其他地区的成功经验和做法，了解其他地区的政策优势和短板，从而更好地制定科学合理的政策。

3.以市场需求为导向

政府制定政策的重点应该是以市场需求为导向，根据当地市场的实际情况，确定吸引外资的产业领域和方向，并制定相应的优惠政策和扶持措施。

4.引入市场机制和竞争机制

政府应该引入市场机制和竞争机制，采取市场化手段来引导企业投资和发展，而不是依靠政府的行政干预来推动经济发展。

5.加强政策效果的监测和评估

政府应该加强政策效果的监测和评估，及时了解政策的实施效果，并根据情况及时进行调整和完善，确保政策的科学性和有效性。

6.强化政策的透明度和公正性

政府在实施政策时应该公开透明、公正合理，避免政策的实施过程中出现权力寻租、扭曲等问题，建立健全政策执行的监管机制，保障企业的公平竞争权。

7.建立健全法制框架

政府应该建立完善的法制框架，规范政策工具的使用，制定相应的法规和规章，保障政策执行的合法性和有效性。

三、价值网络要素

在市场竞争中，企业对战略性信息的了解至关重要，在产业园区价值网络中，各参与者的信息量大，层次丰富，便于企业对信息的获取、分析和利用，便于企业根据最新的市场环境变化及时调整经营战略。产业园区集聚了大量要素，形成了良好的学习环境，可以产生学习效应和知识溢出，园区内企业在生产技术、经营管理和营销服务等方面的经验分享、相互学习，可以吸引更多的企业愿意到有组织学习氛围的园区投资。

产业园区内部企业之间建立了共同的价值观和社会网络，可以相互交易，从而有效地降低交易成本，提高交易效率，增加企业利润；产业园区的企业通过共享已有企业的市场网络、采购网络和生产性服务网络，也可以降低交易成本。企业在选择投资区域时，重要的考量是该园区是否能给企业创造价值， 而交易成本的降低，无疑会增加企业投资价值，降低企业投资风险。

为了实现上述目标，产业园区在价值网络搭建中可以采取以下措施：

1.引进龙头企业：吸引行业内具有影响力的大型企业入驻产业园区，作为核心企业，推动产业链的完善和价值网络的形成。龙头企业的加入可以吸引更多的上下游企业入驻，从而形成产业集群效应。

2.优化产业布局：有针对性地引进与园区产业定位相匹配的企业，以确保产业链的完整和协同发展。通过产业链上下游企业的紧密配合，降低交易成本，提高产业效率。

3.搭建信息交流平台：设立信息交流平台，方便园区内企业之间的信息沟通与分享。通过定期组织交流会、研讨会等活动，促进企业之间的经验分享、技术创新和市场合作。

4.提供配套服务：为园区内企业提供完善的配套服务，如公共研发中心、人才培训、金融支持等。这些服务有助于降低企业运营成本，提高企业竞争力，进而吸引更多企业入驻。

5.营造创新氛围：鼓励园区内企业开展技术研发和创新活动，为企业提供创新支持政策。创新氛围的形成将有助于企业的持续发展和产业园区的整体竞争力提升。

6.加强政府与企业合作：政府应积极与园区内企业保持密切联系，了解企业需求，提供有针对性的政策支持。同时，政府还应推动产业园区与其他地区、国家的合作，拓展市场空间，增强产业园区的影响力。

文章来源：招商引资实务

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