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深读｜加快崛起的南海西部

admin9个月前 (02-13)新闻中心448

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　　高质量发展需要新质生产力的支撑，更需要空间的支撑。

　　1 2月27日，南海区第十四届党代会第三次会议召开。大会提出，要以新质生产力培育引领新型工业化，向战新产业要新质生产力，加快培育3个新兴千亿产业集群，夯实“两高四新”现代产业发展基础。

　　其中，依托仙湖实验室打造氢能和氢氨融合装备制造千亿产业集群；借力中国安全应急产业大会，依托国家级智能安全产业园，打造智能安全应急千亿产业集群；这两个集群都落地南海的西部镇街——丹灶。

　　会议数据显示，前三季度西部三镇GDP占南海区比重比去年提高0.25个百分点；并提出到2025年，西部三镇经济总量占全区比重提升至16%。种种迹象表明，南海西部镇街正在强势崛起。

　　丹灶、西樵、九江，三镇相连，文化互相影响，产业特征相近。长期以来，受区位和基础设施的限制，西部三镇在经济体量上一直处于劣势位置，如今，它们齐齐进入厚积薄发、加速发展的新阶段。

　　正如本次党代会报告中反复提到的表述：“西部三镇要加速崛起”。在南海推进“百千万工程”、新一轮高质量发展竞跑中，如何让西部镇街担纲更重要角色，是摆在南海面前的重要课题。

　　中国的宏观区域经济格局大体上保持着“东高西低”的格局，南海也不例外，七个镇街空间上呈东、中、西分布格局，在经济、税收、人口集聚等方面呈现“东强西弱”现象。

　　这或许是南海城市发展的必然。南海区有约94公里的土地与广州接壤，东部镇街凭借地缘优势，城市建设和经济发展抢先起跑。1997年，南海区开始建设千灯湖，千灯湖公园成为大力建设的头部个地标项目，而由此形成南向北的千灯湖城市中轴线连起桂城、大沥、里水三个镇街，东部镇街的产业由制造业向高端服务业演变。而中部的狮山作为广东头部个GDP千亿大镇，也是佛山高新区核心区，产业强镇的定位始终坚定。一汽-大众一期30万辆整车项目2013年在此投产后，南海汽车产业进入“整车时代”。

　　此前的西部镇街，尽管产业和城市建设也在持续开展，但是少有引领性的龙头项目进驻，产业特色也并不突出。此外，西部三镇也承担了南海区基本农田保护、水源保护的重任，经济发展速度相对较慢。

　　随着城市的发展，南海东部片区人口越来越密集，城市化发展脚步加快，西部需要承担起产业创新的分工。如今，南海区土地开发强度已经超过50%，但西部的西樵镇和九江镇的土地开发强度分别为37.8%和35.73%，远低于全区平均水平。

　　综观全区，西部无疑在南海的高质量发展中扮演着重要角色。虽受区位和交通等因素掣肘，西部的发展速度明显落后于东中部地区，但正因如此，西部才得以变成全区发展空间蕞充足、用地成本蕞低的片区，未来有望成为南海突围制胜的“杀手锏”。

　　近年来，西部的发展有目共睹：丹灶地处佛北战新产业园的核心区，形成了以氢能和智能安全为代表的战新产业集群，聚集了徐工、百事二期、康明斯电解水制氢设备、联东四期等一批项目；西樵则着重巩固制造业当家的基础，加速纺织产业转型，推广“工业上楼”，推动数智转型，同时加速培育大健康食品产业，海天产业村、科技镇、功能性油脂、番茄红素等项目相继落户；近年，九江加快了产业布局，重点打造临港国际产业社区、联东U谷·九江智造港、源林智造产业园、家具智造园等载体，推动家具产业转型升级，集聚发展医卫新材料、高端装备制造及新能源等新兴产业。

　　在南海区推进“百千万工程”暨深化基层治理现场会上，南海区委书记顾耀辉直言，推进“百千万工程”就是要从区的层面解决东中西部片区及各镇街、村居发展不平衡问题。会议还提出，到2025年，西部三镇经济总量占全区比重提升至16%，城乡居民收入比缩小至1.4以内。

　　两周前，丹灶镇推进“百千万工程”暨城市发展大会举行，提出将在未来三年投入188亿元推动城市升级，打响“中国氢都、科创丹灶”金字招牌。

　　近年来，丹灶的变化可以用日新月异来形容，这个以日用小五金起家的西部小镇，如今聚集了氢能产业、安全产业两大新兴产业集群，以院士项目为代表的创新资源快速集聚。从数据来看，今年1—10月，丹灶共引入超亿元项目26个，投资总额超275亿元，星源、湾区智造园、鼎菱跨境电商华南区域总部等项目落地；12月15日，国内掩膜板龙头签约落户丹灶，打造清溢光电佛山生产基地项目，投资强度创佛山新高。此外，徐工、百事二期、康明斯电解水制氢设备、联东四期、中鹏锂电池正负极材料设备等一批项目投产，产值将达80亿元。

　　佛山仙湖实验仙于南海丹灶仙湖氢谷。林洛峰摄

　　近几年来，丹灶高企数量保持以每年30%的速度迅猛增长，目前丹灶存量高企数量达476家；丹灶企业研发投入不断增加，全镇规上企业R&D占比达5.15%，位居南海全区头部，全市前列。目前，丹灶全镇共有一至七类人才1156名，其中一类人才位居南海全区头部；丹灶还引入院士项目25个、科创项目166个。

　　丹灶近几年的发展，也是南海产业“西进”的生动体现。2019年，南海区确立了构建“两高四新”现代化产业体系的目标，这是迈向高质量发展确定的新定位。正是由此开始，西部逐渐成为主战场。

　　与丹灶镇毗邻的西樵镇，重大项目落户也非常频繁。从今年初开始，中集智园的智能电子与智慧家居产业园、五八科创园、联东U谷·南海数字智造产业创新谷3个产业园区项目，以及极速充电动力电池生产基地、德九光伏设备新能源产业项目等7个产业项目签约落户西樵。同时，海天绿色产业集合带项目、腾龙湾区数据中心、中南高科·创科谷、蒙娜丽莎等多个项目开工、竣工。其中，海天绿色产业集合带项目总投资50亿元，该项目将充分整合海天集团技术及资源优势，在西樵打造以大健康为核心的绿色产业集合带项目，建设科技镇和产业村。

　　西樵的这一路径显示：产业价值的提升不仅可以依靠补短板，也能够通过“补长板”让优势和特色更加突出。当前，西樵提出重点培育发展陶瓷、纺织、卫生用品三大传统产业集群和大健康、新能源、智能装备三大新兴产业集群的“3+3”产业发展体系，推动制造业高质量发展。

　　位于南海区蕞西南的九江镇，则希望通过重大项目的引领，带动本土优势产业全国领先，集聚发展。一方面，九江加快了渔业转型步伐，打好九江鱼花产业园建设“收官战”，完成农用地集约面积772亩，开展鱼塘集约整治4568亩；另一方面，加快建设佛山市南海区预制菜产业园（九江），推动刘少军院士创新团队领衔共建九江优质鱼类育种及健康养殖研究院项目签约落户九江，谋划建设中国淡水鱼苗国际交易中心。

　　九江传统产业的转型升级步伐也不停歇，在全力实施家具产业转型升级工作方案，通过拓展空间打造临港绿色时尚家具示范园区，在业态升级上加快布局发展家具电商和健康睡眠产业，在加强服务上搭建南海家居链供需平台。

　　南海西部三镇的发展既见于经济数据，也在各项重大调查、研究报告中有所体现。前三季度，西部三镇GDP占南海区比重比去年提高0.25个百分点；2023年全国千强镇发展报告显示，全国千强镇中，西樵镇排名第23名，丹灶镇排名第63名，九江镇排名第83名。

　　南海区第十四届党代会第三次会议提出，要统筹推进“百千万工程”与省实验区建设，系统性理顺区域、城乡、工农等深层次关系，整体性激活城产人文各领域要素。以头号力度深入实施“头号工程”，做实强区促镇带村，为全省、全市共同富裕先行探路。

　　其中，南海将全力推进“七湖三湾一站一园”建设，集中力量打造城乡区域协调发展的主引擎，辐射带动原撤并镇街区域振兴发展。如今，南海“七湖三湾一站一园”12个平台的全部规划已经发布，明确了各自定位、产业方向、发展路径。涉及西部三镇的重点内容包括：听音湖片区聚焦“文化+旅游+体育+会展”联动发展，全力建设佛山西樵岭南文旅产业集聚区核心区；仙湖片区依托仙湖氢谷，提升科技研发、会务会展功能，打造大湾区氢能产业高地；儒林湾围绕“一带一廊四片区”，建设先锋产城湾区、生态文旅湾区、美好人居湾区，打造拥抱“黄金内湾”桥头堡；南海湾盘活生态文旅资源，打造大湾区西岸休闲高地、共同富裕示范点。

　　从南海蕞新的布局不难看出，西部三镇肩负的不仅是产业升级的任务，更是城市升级的重担。党代会期间，顾耀辉在西樵代表团参会时就提出，2024年对于西樵乃至南海的文旅产业都是一次难得的发展机会。党代会报告提出，要加快宋城佛山演艺项目开业运营，用好大型文体场馆设施，积极引进营业性演出主办单位、经纪机构，激活文化演艺资源，打造湾区演艺新高地。

　　西樵将“制造业+文商旅”比翼齐飞，再造一个现代化活力新西樵。西樵镇供图

　　“打造湾区演艺新高地，与西樵有着直接的关系。”当前，宋城佛山演艺项目即将在西樵开业，顾耀辉表示，宋城演艺是中国演艺行业的龙头，西樵要把握机遇，以宋城演艺牵引带动山上山下文旅产业发展，争当文旅产业发展“领头羊”。西樵的文旅对于南海的重要性不言而喻。

　　今年以来，丹灶城乡面貌日新月异，包括以打造第二所石门中学的标准，建成了12年一贯制的南海实验学校，与民生和产业发展密切相关的广佛新干线、季华路西沿线、中线公路、荷桂路、樵金路等四横三纵路网加速完善，建成了180公里的污水管网、40公里碧道以及一批公共文化设施。仙岗社区、良登村作为省级“百千万工程”典型村居，农房风貌实现提升并在全市推广。

　　丹灶的目标很清晰，奋力打造成为龙头企业投资湾区的头部选择、新能源企业落户湾区的头部选择、院士成果转化落地湾区的头部选择，成为科学家、企业家、艺术家、年青人“三家一青”群体安居乐业的热土。

　　前不久，九江敦根社区基于创新基层社会治理的实践在南海一次重要会议上被公开推广，这里立足在地文化和美学艺术发掘美学力量，以墙绘等创新形式讲好敦根故事，促进乡村形成情感共同体，赋能推动现代化农业等产业发展，逐步探索出一、二、三产业融合的乡村振兴2.0路径，成为九江美学复兴计划的生动实践。

　　去年11月，南海召开全区文化发展大会，发布“水上南海”发展计划，以水为脉将全域文旅资源串珠成链。今年4月，南海再次召开“水上南海”工作推进现场会，重磅发布《“水上南海”“城产人文”高质量发展战略》。随后九江进一步明确，要以“党建引领、全民聚力、美学赋能”，打造九江乡村振兴的2.0版本，让“诗酒渔场，烟火九江”成为人人向往的“诗和远方”。

　　新一轮的高质量发展进程开启，南海西部镇街正在成为这座城市亮眼的风景。

　　开创现代化活力新南海建设新局面，南海提出要实现六个“更大突破”。作为西部镇街，九江镇将如何“突破”？

　　九江镇委书记刘伟表示，结合九江的特点，将通过三个定位推动突破发展，包括锚定产业发展的新赛道，开拓西进战略的新空间，扛起西部崛起的新担当。

　　锚定产业发展的新赛道，要求九江抢抓佛山九龙高端装备及新材料制造产业园（下称“九龙产业园”）、儒林湾、南鲲物流枢纽经济集聚区等重点平台建设机遇，加快构建“1+2+1”现代化产业体系。包括用好九龙产业园新引擎，壮大九龙产业园新材料、高端装备制造产业阵容；加快传统家具产业转型升级；挖掘九江具有500年历史的水产产业新价值，挺进高品质预制菜产业赛道。

　　开拓西进战略的新空间，是时代赋予九江的机遇。近日广东省发布了几个都市圈发展规划，九江正好在广州都市圈和珠江西岸都市圈的结合点上。从佛山来看，近期市委、市政府提出实施西进计划，九江同样处于禅、南、顺和高明四区的交会点，战略价值突显。目前，珠三角枢纽（广州新）机场、南新高速、肇顺南高铁正在筹建，加上南鲲码头、西江黄金水道，为展现九江作为提供支撑。

　　九江还要扛起“西部”崛起的新担当。刘伟表示，作为南海区西部三镇的重要一员，九江将落实好区委、区政府的战略部署，在产业、空间、环境等各个方面担起西部的重要使命，特别是扛起产业空间拓展和港口建设的责任。

　　立足南海西部中心再造一个新西樵

　　展望下阶段工作，南海提出，深化落实“1114”工作体系，释放“百千万工程”与省市有关政策的叠加效应，奋力开创现代化活力新南海建设新局面。西樵镇党委书记李毅佳表示，西樵紧抓机遇，以“百千万工程”构建发展新格局，以山水城市环境为底色，“制造业+文商旅”比翼齐飞，再造一个现代化活力新西樵。

　　一方面，西樵将作为佛山西进的桥头堡，紧抓机遇促进区域价值跃升；另一方面，西樵历来是南海西部中心，较早形成文商旅和制造业比翼齐飞的产业格局，但经过长期发展，优势支柱产业仍是纺织、陶瓷、文旅“老三样”，战新产业尚未成势，西樵必须进一步摆脱传统路径依赖，加快闯出一条高质量发展的新路子。

　　具体来说，西樵将突出抓实空间再造，坚持“工改工”和“集转国”，大力推动三大千亩连片村改项目；抓实产业重塑，通过补强设计、销售等短板，推动纺织产业在百亿基础上倍增，加快建设“樵山康谷”大健康产业园，培育打造第三个百亿产业；抓实文化赋能，支持广东千古情项目等龙头项目加快建设，为文旅消费全面复苏提质打好基础；抓实城乡建设，统筹推进绿美生态建设、城市品质提升、农村人居环境整治；抓实基层治理，继续打造“百里芳华”乡村振兴示范带片区“大党委”，进一步带动比学赶超、竞标争先的工作氛围；抓实民生保障，扩大优质公共服务供给，切实解决好群众蕞关心、蕞迫切的问题和需求。

　　瞄准新赛道打造“中国氢都、科创丹灶”

　　南海区提出坚持既定产业布局，以错位发展、产业集聚、链条协同为牵引，推动镇域高质量发展。对于包括丹灶在内的西部三镇，南海则明确提出要瞄准新赛道、塑造新优势，实现后发赶超、异军突起。

　　丹灶镇委书记何敏仪表示，丹灶将围绕“中国氢都、科创丹灶”的发展定位，激活城、产、人、文各领域要素，打造成为科学家、企业家、艺术家、年青人“三家一青”群体安居乐业的热土。

　　丹灶地处佛北战新产业园的核心区，形成了以氢能和智能安全为代表的战新产业集群。何敏仪表示，接下来，丹灶将从出海、空间、科技、人才、资金、集群六个方面赋能，持续推动传统产业转型升级。同时抢抓佛山实施“北向战略”的机遇，打造“万亩千亿”的湾区新能源产业园，做强“中国氢能产业之都”核心区，推动丹灶智能安全产业乘势而上，依托仙湖实验室科创集聚效应，围绕成果就地转化，在新赛道跑出丹灶“加速度”。

　　在空间布局上，未来丹灶将按照“三轴四核、三片四脉”进行优化；以“一芯四组团，U环联丹金”进行空间格局重构，打造中心城区。作为落实举措，未来3年丹灶计划投入188亿元，实施五大行动，安排74个项目推动城市升级；同时拿出1亿元，单项蕞高奖励800万元，支持商贸文旅等市场主体落户丹灶。未来，丹灶还将持续推动农文旅融合发展，彰显近悦远来的城市魅力。

　　【撰文】肖莎莎孙景锋陈梦林洛峰

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